民族区域自治制度在的成功实践》全文
四、保障人民当家作主
人民当家作主，是中国民族区域自治制度的核心和根本。实行民族区域自治制度，为各族人民实现当家作主，真正成为国家和社会的主人，提供了制度性保障。
各族人民享有充分的选举权与被选举权
中国，凡年满十八周岁的中华人民国，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、教、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和 被选举权；但是依照法律被的人除外。同时，中国民族区域自治法对各民族代表人数、自治区常委会主任、人民等都做了。在， 各民族人民依法直接选举县（区）、乡镇人民代表大会的代表，这些代表又选举出席全国和自治区人民代表大会的代表。人口较少的门巴族、珞巴族在全国 及各级中也均有自己的代表。
2012年至2013年1月，在四级换届选举中，全区有94％以上的选民分别参加了县、乡直接选举。现有各级代表34264名。其 中，全国代表中藏族和其他少数民族代表占66.7％，自治区代表中藏族和其他少数民族代表占70.2％。自治区十届常委会组员45名，其 中藏族和其他少数民族24名，常委会主任、副主任14名，其中藏族和其他少数民族8名。自治区成立至今，历任自治区常委会主任和自治区人民主 席均为藏族。
各族人民充分享有自主管理本民族本地区事务的。按照中国，自治区的自治机关依法行使省级地方的职权，同时依法行使自治 权。自治区人民代表大会享有制定自治条例和单行条例的。自治区成立以来，自治区人民代表大会作为自治区最高机构，代表人民依法行使了自主 管理本民族本地区事务的，听取审议自治区人民的工作报告，自治区常委会、高级、人民检察院的工作报告，对上述的工作进行监 督；制定重要地方性法规，对自治区经济、社会发展中的重大事项作出决议决定；审查、批准自治区国民经济和社会发展计划、财政预决算；选举产生自治区常 委会组员，自治区、副，自治区高级院长、人民检察院检察长等。
截至2015年7月，自治区及其常委会制定、批准地方性法规和作出具有法规性质的决议、决定共300件，其中现行有效的地方性法规123件， 具有法规性质的决议、决定148件，废止29件，内容涉及建设、经济发展、社会稳定、文化教育、语言文字、文物、生态环保等各个方面。政协自 治区委员会，每年对自治区人民的《工作报告》《国民经济和社会发展计划报告》《财政预算报告》和自治区“两院”的工作报告进行协商讨论，先后组织 委员参与地方性法规（草案）的协商讨论，以全委会、常委会、会议、协商会议、专题座谈会议、委员视察、调研、提案及举办“经济发展论坛”等形 式，为自治区“八五”“九五”“十五”“十一五”“十二五”计划、规划的制定和实施提出意见和，代表积极履行参政议政的职能。
中国民族区域自治法，上级的决议、决定、命令和，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级批准，变通执行 或停止执行。如在执行节假日的基础上，自治机关还将“藏历新年”“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。根据特殊的自然地理 因素，自治区将职工的周工作时间为35小时，比全国工作时间少5小时。1981年，自治区人民代表大会常务委员会从少数民族历史婚俗 等实际情况出发，通过了《自治区施行〈中华人民国婚姻法〉的变通条例》，将《婚姻法》的男女婚龄分别降低两岁，并对执行变通条例之前 已经形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。结合实际情况，自治区还先后制定实施了多项国家有关法律的变通条例和 补充。其中包括《自治区文物条例》《自治区条例》《自治区人民代表大会常务委员会关于严厉打击“赔命金”违法犯为的决 定》等多部地方法规。
少数民族干部队伍不断成长壮大
中国，民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的担任主任或者副主任；自治区、自治州州长、自治县县长由实 行区域自治的民族的担任。为了保障各民族特别是少数民族依照，充分行使当家作主的，自治区历来非常重视少数民族干部的培养和使用。 1965年自治区成立初期，全区只有7600多名少数民族干部；到1976年少数民族干部已发展到1.68万人；到1986年底，全区有3.1万名少数民 族干部；到1994年底，有4.4万名少数民族干部；到2014年底，全区少数民族干部已有11万多人，与自治区成立之初相比增长13倍多，占全区干部总 量的70％以上。
目前，自治区省级领导干部中有33名少数民族干部，地厅级干部中有450多名少数民族干部，地（市）、县（区）党政正职大部分由少数民族干部担 任，乡镇（街道）党政班子中少数民族干部占70％以上，全区各级党政机关中都依法配备了少数民族领导干部。在自治区十届代表、政协委员中，少数民族代 表、委员均占到70％以上。此外，还有一批优秀少数民族干部直接参与管理国家事务，在十二届全国代表、全国政协委员中，藏族和其他少数民族均占 80％以上。十世、阿沛阿旺晋美、帕巴拉格列朗杰、热地、等先后担任国家级领导职务。
平等团结互助和谐的民族关系不断巩固和发展
没有各民族间的平等团结，就没有各民族人民的当家作主。实现民族平等团结，是中国民族理论和民族政策的基本出发点和落脚点。自治区成立50 年来，和自治区实行民族平等团结互助和谐的政策，通过保障各族人民当家作主的、加强少数民族干部的培养使用、各民族自发的交往交流交融和 全国支援经济社会发展等，形成了各民族在社会主义大家庭中和衷共济、和睦相处、和谐发展的良好局面。
历来高度重视的发展，十分关心各族人民的福祉，举全国之力支援，以优惠的政策和强大的人力、物力、财力支持，推动的发展进 步。从1952年到2014年，对的各项财政补助达6480.8亿元，占地方公共财政支出的92.8％。1980年以来，先后六次召 开工作座谈会，从中国社会主义现代化建设全局出发，对的发展建设作出整体规划。从1994年第三次工作座谈会开始，实施对口支援的政 策，安排60个、18个省市和17家企业对口支援。20年来，先后有七批4496名优秀干部、1466名专业技术人才进藏工作，实施 援藏项目7615个，投入援藏资金260亿元，主要用于改善民生和基础设施建设，为经济社会发展作出了重要贡献。
1990年，自治区党委、确定每年9月为“民族团结月”。2010年之前，自治区党委、先后召开了五次民族团结进步表彰大会，受到表彰的 先进集体和个人达1756名，涌现出像孔繁森、李素芝等一大批民族团结先进典型。从2012年起，自治区各级党委、每年召开一次民族团结进步模范 表彰大会，共表彰模范集体2089个、模范个人3224名。2013年，拉萨市成为创建“全国民族团结进步示范州（地区、市、盟）”试点。近年来，军 区军史馆、江孜山抗英遗址、自治区博物馆、民族学院、拉萨海关先后被国家民委命名为“全国民族团结进步教育”。“汉族离不开少数民族、少数民族 离不开汉族、各少数民族也相互离不开”的思想深入，“团结稳定是福、是祸”成为全社会的广泛共识。
