【荐读】土地确权颁证农村妇女的名字不应“消失
导读我国农村土地制度建立在身份基础之上。现在的确权工作，对集体经济组织身份的界定仍然以户口为标准，这与“三十年不变”的土地政策衔接之间产生冲突，致使妇女的可能“消失”。
从技术层面来协调这种冲突，可以在确权中兼顾身份和原有的财产权，有其一存在就应该为其确权登记，但注意不能重复确权。而从更高的制度层面，就要逐步体现土地的财产权和社会保障的性质和功能，不因身份的改变而变化。
我国农村土地制度建立在身份基础之上：集体经济组织身份和家庭身份。农村的土地归属于农村集体经济组织所有，承包经营权则是以户为单位。而婚俗习惯中的“从夫居”，及传统观念里的“娶进嫁出”，使得妇女因结婚居住地变化从而引起集体经济组织身份变化，或因结婚离婚发生家庭身份的变化。这些因婚姻而发生的身份变化，使得妇女所享有的建立在身份基础上的土地处于更易受损状态。
一些妇女的土地在确权中“消失”土地确权是以物权登记颁证的方式将农村的土地固定，保障产权清晰明确，为土地的流转和适度规模经营创造条件，解决农村分散劳动、生产力低下的问题。
目前我国以四川、山东、安徽等12个省为试点，推行土地确权。在确权中，采用了“五权同确”（集体经济组织权、土地承包经营权、宅使用权、房屋所有权、林权）或“七权同确”（在前述基础上增加了集体财产权和集体水利物权），强调“确实权、颁”，以确权确地为原则，以确权确股为特殊。确权中尊重二轮土地承包时的土地权属，并将集体经济组织身份和财产紧密挂钩。
又如，不少地方的风俗是了房子才能娶得上媳妇儿。所以当妇女结婚时，其居住的房屋和相应的宅都是属于丈夫家庭的。而当婚姻法司释中个人财产在夫妻共同生活八年后为共同财产的在2001年被废止后，只要房子没有在夫妻婚后重建，在法律上妻子是没有宅和房屋的的。在确权中，尽管有些地方做了灵活的处理，在登记簿上给每位有集体经济组织身份但没分到宅的人登记了25平方米的宅使用权，以待日后集中居住时予以实地补偿。但大部分地方是依据现有的宅权属进行的登记。这对于离婚妇女影响较大，离婚时如果她不能通过与夫家协商分得住房和宅，即便是户口仍然在夫家所在村，在土地整理集中居住时也不能置换到相应的住房。
应从技术和制度两个层面来协调农村土地的所有权、承包权、经营权三权分置理论，为土地的流转和多种利用方式打破了禁区。在承包权和经营权分离的制度设计下，承包经营权更是一种补偿性的社会保障。在农村的养老、医疗等社会保障制度不够完备的情形下，给予农民土地作为经济上的保障。而这个在城镇化的进程中，对其利用方式从原有使用价值为耕种，发展到出租、股权、抵押等多种经济价值。这样的改变为人地分离情形下土地的行使提供了客观条件，也为确权中将财产与户籍制度松绑提供了可能性。
现在的确权工作，对集体经济组织身份的界定仍然以户口为标准，这与“三十年不变”的土地政策衔接之间产生冲突，致使妇女的可能“消失”。从技术层面的方式来协调这种冲突，可以在确权中兼顾身份和原有的财产权，有其一存在就应该为其确权登记，但注意不能重复婚俗习惯确权。例如针对土地在娘家村，户口在夫家村的妇女，在娘家村就应当为其确权颁证。而从更高的制度层面，就要逐步体现土地的财产权和社会保障的性质和功能，不因身份的改变而变化。
