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澳门：将增41条自助过关通道 或立法反假结婚偷渡
立全体会议上，就明年保安范畴的施政方针辩论。澳门新闻局供图。
明年，澳门方面计划在关闸增加41条自助过关通道，以提高通关效率。昨天，澳门保安司司长黄少泽及下属官员列席立全体会议，就明年保安范畴的施政方针与议员辩论。据他透露，在划定澳门习惯管理水域后，澳方将会设立3个海上运作进行管理。对于日益严峻的偷渡形势，也正计划修改相关法律，将期从60天延长至90天，并考虑将假结婚的情况列入反偷渡的法律。
设海上半小时抵现场
根据澳门方面透露的消息，澳门习惯管理水域的划定在今年年底前有望获得批复，届时澳门的管辖面积将扩大数倍。在昨天的辩论会上，多个议员关注习惯管理水域的问题，要求黄少泽详细介绍保安司下辖各部门所做的准备工作。
据专业人士分析，目前澳门与珠海毗邻的水域，主要指环绕澳门周边与珠海毗邻相连的水域，包括澳门半岛西和南与珠海湾仔之间的湾仔水道（石角咀水闸至澳门妈阁山）、氹仔与澳门半岛之间的主干道（马骝州至澳门飞翔船码头以北）、氹仔和环西与珠海横琴岛之间的十字门水道（澳门跑马场至横琴红旗村）、拱北东部水域（九洲港以南至澳门飞翔船码头以北）和环东南方向与和珠海横琴三洲相对的珠江口入南海的水面。一旦澳门习惯管理水域划定，则意味着目前属珠海管辖的拱北湾、湾仔、横琴等附近水域，将会划归澳门管辖，对澳门的发展而言相当重要，甚至有人认为意义不亚于2001年的权。
黄少泽说，在和澳门宣布进行习惯水域管理划定工作的时候，治安局和海关方面已成立联合工作小组，目前已在着手招聘和调派人员，以及增加夜视系统等设备。在澳门的东边和南边，海关将会设3个海上运作，在管理水域有事需处理的时候，半个小时内可抵达现场。
议员希望“一地两检”
在澳门与内地之间，随着横琴口岸24小时通关，拱北口岸延长通关时间，将来粤澳新通道的建成，以及港珠澳大桥将带来的大量人流和物流，如何提高通关效率，成为议员们关注的另外一个焦点问题。
议员陈亦立说，澳门要打造世界旅游休闲中心，提升通关效率是相当重要的问题，之前提出过一些优化措施，但没有提出通关的一些新思维，比如可否采取“一地两检”的方式。“所谓一地两检，就是抵达地和出发地的边境管理部门在同一个地点，或同一个运载的工具，分别办理跨境旅客的出入境和检验检疫等手续”。陈亦立说，“一地两检”其实在国外早已有先例，如美国和之间的边检。他问黄少泽是否会向提出这一通关思，如果已经提出，的态度又是怎样的？
议员陈明金也认为，目前澳门的通关效率，与世界旅游中心仍有较大差距，“最近单日通关人数突破40万，在大赛车期间，有人反映过关一排队就是几个小时，一地两检有无可行性方案？”
黄少泽说，在提升通关效率方面，保安会推出不少的措施，比如治安局对关闸出入境大堂进行重新分区，对大堂通道做出调整，以更有效，更合理地利用大堂的空间，避免人流过度集中，有利人潮管制。自助通关通道也会不断增加和升级，明年会再增加41条自助通道，同时，在自助通关系统增加了面容识别系统，将来会在所有的自助通道上安装。至于议员提及的“一地两检”问题，黄少泽则没有正面回应。
明年设立旅游
作为一个旅游城市，每年进出澳门的游客数量相当大，黄少泽提出，要在明年设立专门的旅游，以协助游客遇到的相关问题。议员马志成对这一做法表示认同，认为设立旅游有助于树立澳门的形象，提高旅客在澳门的旅游体验。有议员希望保安司方面能介绍旅游的筹备情况，如机构的设立、对人员的培训，以及相关警员的外语水平等。
治安局局长梁文昌介绍，该局在2014年8月已成立特别巡逻组，专门在大三巴、新马等旅游景点巡逻，到今年4月份，该特别小组的人数已达到10人。这一措施试行后，相关的旅游景点的偷抢数据比2014年同期下降了30%，于是产生了组建旅游的概念。
梁文昌说，澳门将在明年开始成立旅游这种新警种，以服务旅客为中心，在主要旅游区指挥人流、应对突发事件等，约30人，会在包括大三巴、金广场和妈阁等旅游景点执勤，希望挑选语言能力较好的警员加入旅游队伍，明年起至2017年会逐步扩大队伍。
议员陈明金则对队伍的不断扩大提出疑问，“保安部队的编制长期增加下去，会成为‘小澳门、大、大保安’”，陈明金说，在内地、和美国等地都有辅警的成功经验，他可考虑建立辅警制度，以编制外的人员弥补警方人手的不足。
口岸安全措施
仍需加强
今年9月份，一名持有小及螺丝起子的中年男子，闯进关闸边检大楼出境车辆通道区域，将一名正在执勤的海关关员挟持，直到进入珠海拱北边检大厅后，才在内地边检人员的协助下，将该男子。在这件事情上，有议员对海关和治安局提出，认为相关部门在口岸的安全措施不足。
黄少泽回应说，在边境口岸上，竟然一个人拿着螺丝就可以挟持海关官员，是一件很大的事情，说明在安全措施方面有比较大的问题。他表示，已经海关和治安局，采取相关措施，消除这样的安全隐患。
前9个月查获偷渡人数猛增六成多
拟修法延长偷渡期
今年前9个月，澳门查获的偷渡人数达到1810人，远远超出了去年全年的人数，同比更是猛增约64%.偷渡人数的大增，也引起多名议员的关注，他们要求黄少泽介绍的一些应对措施。
黄少泽说，对于议员所提出的偷渡情况日趋严重，他表示认同，且近年来的偷渡组织性和隐蔽性更强。他说，偷渡人数的大幅上升，主要有几个原因：首先是内地与澳门之间存在的经济差异；同时内地加强了对澳门签注的，一些人通过无法通过正常渠道赴澳，只好选择偷渡；另外警方和海关近期加强了对偷渡行为的打击，也是数据大幅上升的原因之一。
治安局局长梁文昌介绍，在偷渡人士的上，与内地之间建立有比较好的合作机制，不存在太大问题。主要是一些外籍人士，往往会向警方虚报身份资料，而要向这些国家的驻港馆核实身份之后，再办理相应证件才能。按照目前的法律，警方对偷渡者时间是48小时，若有充分依据报检察院可增加到60天，由于一些国家馆核实身份比较慢，往往60天过去仍无完全部手续，这样就无法再对相关人士进行。
黄少泽表示，已将反偷渡法律的修订列入工作计划中，目前正在进行相关的评估。保安司方面希望，对偷渡人士的最长期，能从60天延长到90天或更多，以让警方有时间完成相应的手续，也能更好保障澳门的治安。
黄少泽还透露，在研究偷渡问题的时候，有法律专家注意到在2007年的时候，葡萄牙就将对假结婚的处置列入到反偷渡的法律条文中，澳门海关和总局也在进行相关研究，希望也能将假结婚放入澳门的反偷渡法律中。
