苏尘摇头道：“不。殿下，利用囚犯的主意虽然好，但是政策跟不上，依旧会造成民怨。
不，应该说是囚犯的怨恨。
他们的怨恨后果甚至比普通百姓的民怨更加严重。”
“囚犯的怨恨？”李承乾不解的看着苏尘。
苏尘解释道：“殿下，囚犯是什么人？他们都是一群失去自由的人。
是一群穷凶极恶的人，是一群自私自利的人。
甚至还有一些死刑犯，他们原本就死路一条，没有未来可言。
试想一下，他们到了西洲后，想要的是什么？
李承乾脱口而出：“自由。”
“不仅是自由，还有财富，权利，美好的生活等等，这些东西，在大唐是根本不可能拥有的。
到了西洲后，却会给他们创造得到这些东西的机会。”
“所以，让囚犯前往西洲，需要朝廷派遣大量的管理人员管理这些犯人。
问题又来了，殿下认为朝廷会派遣大量的管理人员吗？”
李承乾微微皱眉，道：“按照旧例，朝廷将人迁移到一个地方之后，会给他们重新安排户籍，然后让他们自己安排。
官府不会管太多。”
苏尘耸耸肩道：“那就是让囚犯们自生自灭了。”
这话虽然难听，却是事实，李承乾无奈地点了点头。
苏尘接着说道：“这就是管理不到位了。
那等到敌人攻打西洲时，你觉得这群囚犯第一时间想的是什么？”
“他们想着机会来了，为了得到这些东西，他们什么都愿意干，杀守城的官兵，放火烧粮，抢劫，投靠敌人等等。
所以，他们比普通百姓更危险。”
李承乾脸色发白，质问道：“难道父皇和满朝文武都没有发现这个问题吗？”
“可能发现了，但是他们太相信朝廷大军了，认为大唐军队所向无敌，无人敢惹。
所以就算派遣囚犯前往西洲，也不会闹出太大动静。
就算偶尔发生几件囚犯闹事的事情也不算什么。”
“可恶，他们怎么能有如此想法。”
“殿下，自从陛下成为天可汗之后，有这样的想法很正常，未来，殿下成为皇帝后，成就超过陛下，说不定也会由此想法。”苏尘微微调侃了一句。
李承乾愣了一下，想要反驳的话被他咽了下去。
自己的成就真超过父皇，这还真不好说。
苏尘笑了一下，转移话题道：“殿下，现在问题我们都已经发现了，就要开始分析如何解决这些问题了。”
“你说，孤一切都听你的。”
李承乾十分信任苏尘，苏尘的学识已经完全折服他了，尤其是苏尘的学问跟他以往学习的儒家所学完全不同，却让他能更加容易能理解。
苏尘点了一下头道：“首先是朝廷要强制移民百万前安西都护府的本意是好的。
在朝堂上，殿下要支持这条政策。”
李承乾用力地点点头。
苏尘继续说道：“殿下可以等其他大臣提出用囚犯代替百姓前往西洲，得到满朝文武和陛下赞赏时，再提出其中的缺点来。”
李承乾问道：“那父皇询问孤该派谁前往西洲，孤要怎么回答？”
苏尘回答道：“殿下，刚刚我们经过分析，可以把问题分为人口，管理，但是这还不够，还需要将军事，经济，文化都考虑进去。”
“先说迁移的人口，除了囚犯之外，还可以是普通百姓，无地的流民，想要寻找机会的寒门子，商人等等。
朝廷可以张贴榜文，给予想要去西洲的人永业田，提供耕牛，粮种，初始口粮，赋税减半等等。
至于囚犯，可以给他们期限，只要愿意去，重罪者呆十年就可以恢复白身，轻罪者三年。
殿下，朝廷要给大家的是希望，是利益，是出路，而不是一味的索取，一味的要求。
只要百姓们心甘情愿前往西洲，朝廷能说到做到，那么西洲就安然无忧。
不仅如此，还能缓解关中人地矛盾，百姓们更是会对殿下感恩戴德。”
“接着说管理，也就是治理人才，解决了劳动力之后，就是管理者。
这个很简单，天下郁郁不得志的官员非常多，不仅如此，还有很多年轻的官吏，读书人。
朝廷只要让国子监，弘文馆，吏部，下发告示，让那些心有远志的年轻官吏自愿前往西洲为官，治理西洲。
任期三年，可以返回长安，在西洲的政绩决定官员的升迁。
殿下，这是你建立自己班底的机会。
派遣一批忠于殿下的人前往西洲为官，让他们了解边关，体察民情，提高为官能力。
将来成为殿下登基后的实力派官员，而不是陛下留给殿下的一群掣肘殿下的老臣。”
李承乾目瞪口呆，手指也不知道是因为恐惧还是兴奋，有些颤抖。
“你……未免也太大胆了。这让父皇知道了，恐怕是东宫的末日。”
苏尘耸耸肩道：“殿下怕了？”
李承乾立马掩盖慌乱，佯怒道：“胡说，孤岂会害怕，孤这是兴奋。
孤决定了，就按照你说的来，孤会安排人前往西洲。”
苏尘笑了一下，没有揭穿李承乾。
继续说道：“殿下，这是阳谋，陛下知道了也没有用。
陛下不敢惩治殿下，否者谁还愿意去西洲，敢去西洲，甚至朝廷的榜文，告示都不敢相信了。
那时，朝廷的信誉彻底丧失。
陛下可接受不了这样的损失。”
李承乾恍然大悟，原本害怕的情绪完全消失，全是兴奋之色。
“太好了，等孤重开宫门就安排此事。”
苏尘微微点头，继续说道：“接着说军事，殿下需要奏请陛下，在西洲建立折冲府。
让西洲可以自行招募和训练士兵，就算有一天，敌人来犯，朝廷驰援不及，也不用担心了。”
苏尘这是在防范于未来。
安西军就是因为孤立无援最后城破身死。
李承乾不解道：“苏尘，你一直担心会有敌人来犯西洲，这敌人到底是谁？
孤实在想不出有谁敢攻打大唐。”
“谁都有可能，大唐如此富饶，周边的国家谁不眼馋。”苏尘解释道，“我们一定要防范于未然。”
李承乾微微点头。