打发了田楷派来的人之后，陆川的注意力再次回到了利县的建设上面。
虽然有了足够的粮草，孔融还会源源不断送来更多的粮草，但是光有粮草是不行的。
之前陆川是因为粮草不够，所以才不能放肆收拢人口，导致各项建设都无法展开，可现在情况不一样了，陆川有了足够的粮草，接下来就该考虑一下扩充人口的问题了。
人口从哪里来？
当然是从利县附近的黄巾贼寇那里想办法。
利县附近有三万多黄巾贼寇，除了已经被陆川击溃的巨定湖附近的万余黄巾贼寇之外，还有两万多人分散在其他地方，其中最主要的两个据点就在利县的东边和南边。
之前陆川不对他们动手是因为陆川实力不够，难以兵不血刃将他们拿下，所以才会一直拖延到现在。
而现在陆川已经有将近三千兵力，就算分出来一千士兵给田楷运送粮草，再扣掉负责维持日常秩序的士兵，陆川依旧有千余士兵可以随意调用。
一千士兵，加上陆川和赵云这两个猛将，已经足够让他们将利县附近所有的黄巾贼寇清扫干净了。
只不过在动手之前，陆川还是先让赵云带领几十名骑兵去外面放出消息，表示陆川可以接受利县附近所有黄巾贼寇主动投降。
主动投降者，罪减三成，负隅顽抗者，罪加一等！
这就是陆川开出来的投降政策。
在陆川这里，从来没有投降之后，以前所犯下的罪行就可以一笔勾销的说法，任何人都要对自己的行为负责，就算是被黄巾贼寇裹挟，不得不作恶也不行。
犯错就是犯错，必须要受到惩罚，最多就是根据当时的情况给予一定的宽恕，绝对不能当做无事发生，要不然那些受到黄巾贼寇迫害的人要如何自处？
主动投降，罪减三成，就是陆川最大的诚意。
如果那些黄巾贼寇不抓住这个机会，一定要让陆川动手将他们剿灭，那就只能是罪加一等了。
这个消息传开之后，利县附近的黄巾贼寇就乱起来了。
当初巨定湖附近的黄巾贼寇被陆川轻易击溃之后，利县附近的黄巾贼寇就开始慌了，担心陆川来找他们的麻烦。
但是观察了一段时间之后，他们发现陆川并没有主动找他们麻烦的意思，他们也就慢慢放心了，认为陆川实力不足，短时间内不能把他们怎样，他们一样可以以贼寇的身份横行。
但是后来他们又听说陆川亲自动手，将盘踞在剧县的数万黄巾贼寇都给击溃了，他们才真的慌了。
那可是数万黄巾贼寇啊，而且还占据了剧县，有城墙之利，竟然都无法挡住陆川的进攻？
这陆川也太猛了吧？
之前他们还能自欺欺人，认为陆川实力不足，不能把他们怎么样，但是现在看起来，情况完全不是这么回事。
人家陆川不是没有实力剿灭他们，而是懒得跟他们动手。
只有几千人的黄巾贼寇，在人家陆川眼里完全不够看，就是小虾米。
所以剧县黄巾贼寇被陆川击溃之后，利县附近的所有黄巾贼寇全都老实了，一点不敢造次，就算囤积的粮草用完之后，他们也不敢大肆劫掠，最多就是派出少量人马去附近的村庄抢一些回来，就怕他们做得太过了，引起陆川的不满，直接动手将他们给灭了。
也正是因为如此，当陆川放出消息，可以接受黄巾贼寇投降的时候，利县附近的黄巾贼寇就有些心动了。
虽然陆川只是一个县令，但人家是真的有本事啊。
他们要是不抓紧时间投降，等陆川的耐心耗尽，必然会对他们动手，到时候他们拿什么抵挡？
可他们也不知道陆川所谓的罪减三成是个什么概念，尤其是黄巾贼寇之中的头目，手上不止有一条人命，要是投降之后还要被砍头，那他们为什么要投降？
所以这些黄巾贼寇是有了投降的心思，但是还无法下定决心。
陆川自然也能预料到这样的情况，因为当初在大陆王朝的时候，多少人、多少势力在决定投降大陆王朝之前，都会有类似的顾虑，所以陆川在派人宣传接受黄巾贼寇投降政策的时候，还特意挑选了一部分人去黄巾贼寇那边劝降。
陆川挑选出来的并不是士兵，而是普通人，因为黄巾贼寇之中九成以上都是普通人，都是那种吃不上饭、无家可归的普通人。
只有底层人才能共情底层人，所以陆川也不需要特意跟他们交代什么，只要他们如实说出利县的情况就可以了。
只要让那些黄巾贼寇知道主动投降，加入利县，就能过上安稳的生活，就能通过自己的劳动换取他们想要的一切，那些最底层的普通人如何能不心动？
再加上陆川设立了死囚营，只要不是罪大恶极之人，主动投降之后都不会被杀，而是依旧有希望重新回归到正常的生活之中。
就算是被发配到死囚营，那也可以通过在战场上立功博取一个出路，甚至还能通过战功获得更高的身份地位，这可比他们继续当黄巾贼寇强太多了。
现在当黄巾贼寇是舒坦，没有人能管他们，但将来呢？
只要陆川出手，他们都要死！
所以陆川相信，只要他派出去的那些普通人将利县的情况说清楚，那些黄巾贼寇必然抵挡不住诱惑，想要主动投降。
就算黄巾贼寇之中有罪大恶极之人，不愿意投降，陆川也能通过这些人带回来的消息将对方准确锁定，然后有目的性地进行只针对就可以了。
可以说陆川只是出了两招，就成功动摇了利县所有黄巾贼寇的心思，让他们陷入了要不要主动投降的犹豫之中，甚至还有相当一部分人是倾向于投降的。
毕竟黄巾贼寇之中并没有多少罪大恶极之人。
不过黄巾贼寇之中的头目也不会坐以待毙，他们发现情况不对之后，马上就相互联系起来，甚至还主动坐到一起，商量究竟应不应该主动投降。