“省委省政府优化营商环境、服务重点企业专项调研组”的牌子,悄无声息地挂在了省委政研室楼下某个不起眼的办公室门口。
抽调的人员以政研室、发改委产业处、国资委改革处的研究员和业务骨干为主,混杂着几名从公安经侦、检察院侦查指挥中心、法院研究室借调来的、面孔相对生疏的“笔杆子”。
组长由政研室一位资深副主任担任,副组长则包括了发改委和国资委的副厅级干部。
表面上看,这完全是一个为撰写某个宏观政策报告而组建的、常规的、务虚的课题组。
只有极少数核心成员知道这个“调研组”的真正使命和那双在幕后注视的眼睛。
李毅飞亲自拟定了三条铁律:一、所有对外接触、资料调阅,必须师出有名,以“完善产业政策、优化服务”为唯一口径;
二、任何可能触及敏感信息的线索或疑问,必须通过单线加密渠道直接报组长,再由组长视情况决定是否上报;
三、禁止任何成员私下与目标企业及相关方进行非工作必要接触,禁止接受任何形式的宴请或馈赠。
调研组的活动低调而有序地展开。
他们以“了解重点央企在江省发展情况、协助解决实际困难”的名义,向北方工业集团驻江省办事处发出了调研函,并陆续走访了其在江省的几家主要控股或参股企业。
座谈、参观、查阅公开报表和项目简介……一切都在正常的政企交流范畴内进行。
然而,在水面之下,暗流已经开始涌动。
公安经侦和检察院抽调来的那几名“笔杆子”,利用调研收集到的公开信息和企业提供的部分资料(主要是项目概况、投资规模、社会贡献等),结合经侦部门原有的经济数据监测系统和商业调查数据库,开始了艰难的外围拼接。
他们重点关注几个方向:一是这些项目落地时的土地出让、环评、能评等关键审批环节,有无异常加速或变通;
二是项目公司的股权结构沿革,是否存在代持、频繁变更或与非主业公司的隐秘关联;
三是主要设备采购、工程建设招投标过程,有无明显违背市场规律的定向或围标迹象。
与此同时,李毅飞通过徐昌明,动用了更高层级的资源。
在绝对保密的前提下,通过京城安全部经济犯罪侦查局的内线,以“协助分析区域性经济风险”为由。
请求对北方工业集团及其核心关联企业在银行、证券系统的部分资金流水(限于江省及A、B两省范围)进行大数据筛查,重点是查找与地方政府官员、关键审批部门人员或其特定关系人之间,是否存在异常、频繁或规律性的资金往来,尤其是通过地下钱庄、第三方支付或复杂股权设计掩饰的流向。
这是一步险棋。
一旦被对方察觉或内部泄露,后果不堪设想。
但面对北方工业这样根系庞大的对手,常规手段很难触及核心,必须借助非常规的技术力量和更高层级的授权。
李毅飞谨慎地设定了筛查的时间范围和金额门槛,尽量将影响和风险降到最低。
进展比预想的还要缓慢和艰难。
公开资料能反映的问题有限,企业提供的信息更是经过精心粉饰。
大数据筛查如同大海捞针,在浩如烟海的交易记录中寻找可疑的蛛丝马迹,需要时间和运气。
调研组的成员们感受到了无形的压力,这种压力并非来自明确的工作量,而是来自任务的模糊性、敏感性和那种如履薄冰的谨慎感。
就在调研组工作推进到第三周时,第一个令人心悸的“暗礁”出现了。
调研组一名来自省发改委的年轻干部,在梳理某新材料项目历年享受的地方财政补贴和税收返还明细时,发现其中一笔数额较大的“技术改造升级专项补贴”的拨付时间,比该项目申报材料中显示的技改完成验收时间,足足早了近五个月。
他按照程序,将这一疑点作为“数据核对存疑”报给了调研组组长。
组长是位经验丰富的老政研,看到这个情况,心头一沉。
他没有声张,悄悄调阅了该项目的全套原始申报和审批档案副本(复印件),发现拨款文件上的日期、文号、签字齐全,程序看似完备。
但当他将拨款文件与项目验收报告的时间线仔细比对,并核对了当年地方财政补贴拨付的总体流程记录后。
一个更隐秘的细节浮现:在那笔提前拨付的补贴发放前一周,市政府分管工业的副市长,曾带着相关部门负责人,“顺路”考察了北方工业的另一个在建项目。
考察之后,市财政局的拨款流程似乎被“特事特办”地加快了。
仅仅是流程加快吗?
还是某种默契下的“预支”?
这笔钱在项目验收前就被企业使用,是否符合补贴政策规定?
如果不符合,是工作失误,还是有意为之?这背后是否存在其他交换?
组长深知这个发现的分量。
他没有在调研组内讨论,而是通过加密渠道,直接将情况简报(隐去了具体经办人员信息和过于细节的描述)报给了李毅飞。
李毅飞收到简报时,正在审阅另一份关于铜山后续整改落实情况的报告。
他放下铜山的报告,仔细研读这份只有半页纸的简报,眼神渐渐凝重。
“技术改造补贴提前拨付……”李毅飞低声自语。
这看起来像是一个不大的程序瑕疵,甚至可以用“支持重点企业、加快资金到位效率”来解释。
但李毅飞的直觉告诉他,这很可能是冰山露出一角。
北方工业这样的企业,绝不会仅仅为了提前几个月拿到一笔补贴而大动干戈。
这笔“提前”的资金,是否被用于他处?是否与某个关键时间节点的其他事项有关联?
这背后,是否有一条连接地方审批权力与企业需求的“快捷通道”?
更重要的是,这个疑点被发现的方式——是通过对公开和半公开资料的细心比对与逻辑推理发现的。
这说明,对方并非毫无破绽,他们的操作或许能避开明面上的审计,但在时间逻辑和资金流向的交叉印证下,依然会留下痕迹。
“告诉调研组组长,”李毅飞对陈默指示,“这个方向有价值,但不要深入触碰具体项目和具体人。
继续以梳理政策落实效果的名义,扩大样本范围,看看类似性质的财政补贴、税收优惠、土地出让金返还等,在其他项目、其他时间点,是否存在类似的‘时间差’或‘流程特例’,绝对不要引起对方警觉。
另外,让公安经侦的同志,在不直接调查的前提下,尝试从公开的工商、司法信息中,看看这家新材料项目公司以及其股东、高管,在补贴拨付前后,是否有异常的投资、股权转让或诉讼情况。”
李毅飞停顿了一下,补充道:“提醒所有同志,我们还在浅水区。
发现礁石,不要急着撞上去,要先摸清它的分布和大小。
我们的目标是画出完整的暗礁图,而不是现在就触礁沉船。”
第一个微小“暗礁”的出现,非但没有让李毅飞退缩,反而让他更加确信这次摸底的必要性和正确的策略方向。
真正的较量,往往始于最不起眼的细节。
对方编织的网络或许庞大而坚韧,但只要找到一根松动的线头,就有机会抽丝剥茧。
调研组的工作,如同在雷区边缘进行精密扫描,每一步都必须慎之又慎,但目标清晰——找到那条可能通向雷区核心的路径。
压力在无声累积,线索在暗中拼接。
留给李毅飞的时间不多了。