大秦，便再无闲人！
嬴政深吸了一口气，转身就往书房走。
走了两步，又停下来。
他折回摇椅边，把滑落的羊皮毯子重新盖在楚云深身上，掖了掖边角。
然后大步流星地走了。
蒙恬站在原地，看看睡着的楚云深，又看看远去的嬴政。
他挠了挠头。
自己刚才是被当成了什么论据了吗？
夜深了。
少府书房里，烛火摇曳。
嬴政铺开一卷新造的白纸，提笔蘸墨，开始写。
“流民安置方略——”
笔锋顿了顿，他划掉安置二字，重新写道：
“流民治用方略。”
安置是施舍，治用是经营，一字之差，高下立判。
嬴政越写越快。
修路，筑城，开荒，挖渠，造纸，磨面——
每一条都有对应的岗位，每一个岗位都有明确的粮酬。
青壮日修路百步，给粮二斤，馒头四个。
老弱日磨面五十斤，给粮一斤，馒头两个。
妇孺日纺布三尺，给粮一斤，馒头两个。
写到馒头的时候，嬴政笔尖一顿。
他想起楚云深临睡前那句嘟囔。
“别忘了，干活得管饭，别给人家喝稀粥，馒头管够，不然谁给你卖命……”
嬴政放下笔，盯着烛火。
稀粥，只能填肚子。
馒头，能填心。
同样是喂饱一个人，稀粥喂出来的是饥民，馒头喂出来的——是甘愿卖命的死士。
叔不是在说吃食。
叔是在告诉他——
驱动人心，鞭子不如甜枣，苛政不如厚赏。
一个馒头的成本，换一个人的忠诚。
三万个馒头，换三万条命。
这笔账，划算得令人发指。
嬴政重新提笔，在方略末尾加了一行字：
“凡参与治用之流民，日给白面馒头，足量供给，不得克扣。”
笔墨未干，他又想了想，在旁边补了一句：
“表现优异者，月末加赐肉食一份。”
嬴政放下笔，通读一遍，满意地点了点头。
明日朝堂之上，他倒要看看，熊启那套开仓放粮的老把戏，怎么接他这一招。
窗外，咸阳城的雪还在下。
而少府后院的温室大棚里，灯火通明，暖意融融。
几个值夜的工匠缩在棚子角落打盹，丝毫不知——
一场足以改写大秦国策的方略，刚刚在隔壁诞生。
起因，不过是一块掰成两半的馒头。
……
楚云深做了一个很美的梦。
梦里他回到了现代，躺在出租屋的沙发上，空调开到二十六度，外卖刚送到门口，手机里的短视频正自动播放。
没有竹简，没有朝堂，没有那个走路不带声一直脑补的小崽子。
“叔。”
楚云深翻了个身。
“叔！”
楚云深把羊皮褥子往头上一蒙。
“叔！天亮了！”褥子被一把掀开。
冷风灌进来，楚云深打了个哆嗦，勉强睁开一条眼缝。
嬴政站在榻前，怀里抱着一摞竹简，眼底发青，明显一夜没睡。
楚云深看了眼窗外，天，还黑着。
“政儿，”楚云深声音沙哑，“你说天亮了？”
“寅时三刻，再过半个时辰就亮了。”
“那就半个时辰后再来。”
楚云深翻身，背对嬴政。
嬴政没走，他把竹简往榻沿上一放，发出咣当一声响。
楚云深的眼皮跳了一下。
竹简这东西就是这点不好，死沉死沉的，放桌上跟砸桌上没区别。
“叔，您先看看这个。”
“不看不看我不看。”
“政儿念给您听。”
楚云深缓缓坐起来，披着褥子，头发散乱。
嬴政已经展开第一卷竹简，清了清嗓子。
“流民治用方略，第一条——”
“等等。”楚云深抬手打断他，“你连夜写的？”
“是。”
“写了多少？”
嬴政低头看了看怀里的竹简摞子：“七卷。”
楚云深默默算了一下。
一卷竹简大概能写两百来字，七卷就是一千多字。
这小子通宵肝了一千多字的施政方案。
“念吧。”楚云深认命地靠在墙上。
嬴政正襟危坐，展简而读。
“其一，分三等。青壮为甲等，日修官道百步、筑城垣五十步，给粮二斤、白面馒头四枚。老弱为乙等，日磨面五十斤、沤肥料二十筐，给粮一斤、馒头二枚。妇孺为丙等，日纺布三尺、缝补军衣五件，给粮一斤、馒头二枚。”
楚云深眨了眨眼。
这不就是自己昨天半睡半醒嘟囔的那几句话吗？
但被嬴政一条条列出来，编上甲乙丙三等，配上精确到个位数的粮食分配……听着是那么回事了。
“其二，月末考核。表现优异者加赐肉食一份，连续三月评优者优先编入正籍。”
“其三，馒头供给不得克扣，由少府统一调配面粉——”
“等等。”楚云深又打断了他。
嬴政抬头。
“你写的是少府统一调配？”
“是。叔身为少府，掌管百工营造，粮秣调配本就在职权之内。”
楚云深浑身抽了一下，好家伙，活儿又落到我头上了。
“政儿啊，”
楚云深语重心长，“你这个方案是不错，但有个问题。”
嬴政拿起空白竹简，蘸墨提笔：“叔请讲。”
楚云深本来想说问题就是太累了我不想干，但看着嬴政那副恨不得把自己每个字都刻进骨头里的架势，他改了口。
“你这个甲等，日修官道百步。三万人里青壮撑死占一半，一万五千人，全压在白天干活，不现实。”
嬴政皱眉：“为何？”
“人不是牲口，连轴转会死的。”楚云深打了个哈欠。
“分三班倒，一班干活，一班休息，一班备勤。白天两班轮，夜里一班守营看料。这样人不会累死，活也不会停。”
嬴政的笔悬在半空。
三班？轮转？昼夜不停？
他脑子里轰地一声。
这不就是大秦边军的戍卫轮值制吗？！一队戍边，一队操练，一队休整，三队轮转，边关永远有兵！
叔把军制用在了治民上！
“叔，”嬴政的声音微微发颤，“此法若推及全国——”
“推什么推，先把这三万人安排明白再说。”楚云深翻了个白眼。
嬴政不管不顾，低头刷刷刷地写。
楚云深看着他那副样子，忍不住又补了一句。
“还有，别光管眼前这几个月。干满三个月的，给他们分块地，就在咸阳周边。让他们就地落户，自己种粮养活自己。”
嬴政的笔停了。
他缓缓抬头，瞳孔微缩。
分地？落户？就地编民？！